通過對標上海金山區、上海化工區發展經驗，對比國內其他經濟區以及七大石化產業基地的情況，長興島經濟區存在的主要問題有，區域定位一度不清，產業發展專注度不夠;市場化要素不發達，支撐發展的市場化機制發育不好;重效益和質量的發展理念沒有得到樹立，存在重數字不重實質、重形象不重內涵、重行政干預不重服務引導的嚴重傾向;干部作風問題仍然突出，存在等、管、卡和不作為的問題。

問題和差距的實質在于：有開發區的形象沒有開發區的內涵，有開發區的設置沒有開發區的機制，有開發區的職位沒有開發區的作為，有大開發的投入沒有大發展的成效。

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查找問題要實在，既不要否認我們的進步、我們的付出，更要勇于自我革命。要以問題為導向，通過大學習大討論，在發展方向上有新認識、在發展標準上有新境界、在發展方式上有新突破，在發展作風上有新作為。

對標上海，如何“破局”?總的遵循是以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效益變革、動力變革，著力進行科技創新，壯大實體經濟。把發展經濟的著力點放在實體經濟上。大力支持民營經濟發展，激發各類市場主體活力。建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。

明確方向，產業立區。我們的發展定位是建設世界一流的石化產業基地、全國知名的實體經濟發展聚集區和民營經濟發展示范區。建設以創新驅動為主要支撐的發展特色區，成為大連乃至遼寧新一輪產業發展和轉移升級的聚集地、承接地。

要建立市場化的體制機制，探索“管委會+企業化”運營模式，改變投融資體制，升級發展模式。發揮科研院所和高校作用，完成創新產業落地，建立政府引導、企業發揮主體作用的科技創新體系。

要聚焦市場要素，培植發展土壤，實現產業聚集。加快石化產品加工基地、油品儲運基地、石油化工金融中心、石化產業科創中心、石化產業國際貿易中心“二基地三中心”建設。打造對外開放戰略高地，建立服務實體經濟的自由貿易港。

要深化“放管服”改革和商事制度改革，建設以“項目前期零審批、項目落地和行政事業零收費、項目建設運營零罰款”為特征的全市營商環境最佳地區，打造實體經濟聚集區、民營經濟示范區。

長興島經濟區將全面推動企業投資項目承諾制;深化“放管服”改革和商事制度改革;積極探索“互聯網+政務服務”模式;推行工程建設領域“多評合一”“聯合驗收”;推行“項目服務團隊化”;推行國地稅“一窗口辦稅”“一站式信息采集”。通過大力提高機關工作人員的創新能力、服務水平、擔當作為、紅線意識，切實轉變工作作風。

為差距“診脈”，為對策“覓方”，在學習借鑒上海化工區“五個一體化”經驗的基礎上，加快創建石化產業的“長興島標準”。

——大連長興島經濟區黨工委書記、管委會主任楊廣志在2017年12月8日作專題報告時如是說